【编者按 】
为深入学习宣传贯彻党的十七大精神，及时反映我市各级在打造五大优势，实现奋力崛起过程中的新思路、新亮点、新进展，本报自即日起特与镜湖区委宣传部共同举办“新征程 新风貌 十七大精神在江城”头条好新闻竞赛，并将在活动结束时评出一、二、三等奖，颁发奖金和证书。
11月13日，62岁的刘友柏老人来到“鸠兹家苑”安置小区，在规划蓝图展示板上寻找自己新家的位置。最近，他与儿子一家告别陈旧的老房，带着拆迁补偿金，分别在 这里获得88平方米和107平方米的安置房，成为现代化社区的新居民。伴随着城市化进程的不断加快，征地拆迁成为一项难度大、矛盾多的复杂课题，如何让越来越多的拆迁户成为刘友柏那样的幸福户，切实享受到城市化带来的成果？鸠江区“和谐拆迁促发展”成为切实有效的经验。
让和谐拆迁的理念深入人心
在我市积极推进“东向战略”过程中，位于城市东北部的鸠江区蓄势待发，确立了“工业强区、三产富区、东向发展、城市化”的新思维。在提升区域核心竞争力的过程中，该怎样看待城市发展与征地拆迁之间的关系？区委书记杨燚的答案是：“征地拆迁为零，一切为零！”他认为，欠发达地区面临的一系列社会矛盾与问题，归根到底必须依靠经济发展才能解决。重大建设项目是地区经济发展的引擎和助推器，征地拆迁工作则是确保其成功落地的前提，如果不贯彻和谐拆迁理念，就会造成一边是项目落地，一边是群众上访的现象出现，社会矛盾得不到解决，经济社会也就谈不上又好又快发展。
为此，鸠江区创新拆迁安置工作机制，全面推行“一线工作法”，做到领导在一线指挥、人才在一线培养、问题在一线发现、业绩在一线创造、经验在一线总结，不断提高工作效率。与此同时，区、街道、社区三支人马形成合力，利用休息时间登门入户，“捆绑式”进入群众家庭，宣传政策，让和谐拆迁的理念深入人心，使群众理解拆迁，支持拆迁，最终共享拆迁后的发展成果。正是在这种创新、务实精神的推动下，该区今年以来已完成拆迁面积50多万平方米，超过了近几年来拆迁面积的总和，有效地确保了市、区重点工程如期建设。
拆迁目的为民，以民为本
西邢自然村的滕朝生最近根据拆迁安置政策，获得了一套107平方米的新房和6万余元的补偿金，这对家境并不算好的滕家来说，是生活质量迈上新台阶的标志。
面对征地拆迁中像滕朝生这样的困难户，鸠江区按照以民为本的理念，从解决生活保障问题入手，建立和完善了城镇养老保障机制，扩大了社会保险覆盖面，全区共有8602名失地农民享受农村基本养老生活补贴；共有3609户享受低保，月发低保金71.6万元，有力推进征地拆迁工作的顺利开展。同时，为了确保拆迁户的平稳过渡，该区改变以往先征拆后安置的做法，本着“规划高起点、功能齐全、基础设施完善”的原则，加大安置房建设力度，将此作为最大的民生工程实施。今年以来，鸠江区全面启动了鸠兹家苑、水岸星城、金湾锦苑、滨江新居、清水竹苑、万春花园等6 个安置区建设，目前已开工建设60多万平方米，预计年底竣工交付28万平方米，确保了拆迁户的平稳过渡。
此外，针对失地农民增多的现状，鸠江区还开展技能培训、创业培训及专场招聘会等活动，多渠道提供就业服务，拓展失地农民的再就业机会。在十里村，创业园已经完成一期建设，一排排漂亮的标准化厂房平地而起，等待着投资创业者来此施展身手，为失地农民提供更多的就业机会。对于下岗失业者、刚毕业的大学生等中小项目创业者，这里还以出租厂房的形式，为他们提供低门槛创业平台。在日趋完善的就业机制下，全区今年以来新增就业岗位7359个，失地农民的生活得到改善，克服拆迁安置困难的能力也得到增强，更容易享受到以拆迁促发展带来的好处。（来源于：芜湖日报）
☆☆☆☆☆☆☆芜 湖 拆 迁 大 行 动☆☆☆☆☆☆☆
市区拆迁安置房廉租房建设步伐加快
记者日前从市房管局获悉，市拆迁安置工作领导小组办公室近期组织专人对今年1—9月份市区拆迁安置房（含廉租房）建设情况进行了专项检查。至9月底，全市规划拆迁安置房项目45个，总建筑面积944.52万平方米，总投资约142.68亿元。在建安置房面积111万平方米，累计完成投资约13.7亿元，预计今年内能够完成100万平方米安置房的竣工交付。
近年来，我市加快拆迁安置房廉租房建设步伐，截至2006年底，全市已完成拆迁安置房项目16个，累计完成投资约31亿元，竣工安置房25111套，竣工面积247万平方米，已安置和即将安置30344户。今年初，市发改委下达各区的拆迁安置房建设指标合计为竣工安置房136万平方米，要求确保100万平方米的拆迁安置房完成交付。1—9月累计开工面积117万平方米，已竣工安置房面积40万平方米……（详情）
拆违拆迁做得好镜湖区最高奖励4万元
22日上午，镜湖区对在前一阶段大拆违、大拆迁工作中表现突出的17家单位进行了通报表彰，并给予现金奖励。
自4月24日以来，镜湖区共拆除违法建设1456处115238．46平方米，城市绿地增多了，市容变美了，大拆违工作取得了阶段性成效，以拆违促拆迁，重点工程建设也加快了进度。为鼓励先进，激发干劲，镜湖区委、区政府当天对在前一阶段大拆违、大拆迁工作中表现突出的17家单位进行了表彰。其中，天门山街道办事处和赭麓街道办事处分别获得最高奖励4万元，汀棠街道办事处、北京路街道办事处、区市容局、棠桥工贸公司、天门山派出所等分别获得2万元和1万元的奖励……（详情）
镜湖街道以拆违促拆迁
镜湖街道借全市大拆违之势，对美食街二期拆迁地块的违法建设坚决予以打击，一拆到底，以拆违带动拆迁。同时，街道坚持以人为本，实行人性化拆违，真正 做到“无情拆违，有情操作”。11月7日上午，镜湖街道办事处对位于美食街二期拆迁地块3间共50平方米的违法建设进行了强拆。
该处违法建设是辖区居民张合凤在上世纪90年代搭建的，属于重点工程拆迁地块违法建设，镜湖街道、社区干部和驻街城管执法中队的队员为此多次上门做思想教育工作。在了解到张合凤本人残疾，家庭生活十分困难，只靠门面房收入支撑家中生活及赡养年近九旬老母亲的情况后……（详情）
吉和街道以拆违促拆迁
随着城市的发展，拆迁已经逐渐成为一项重点和难点工作。吉和街道辖区内目前共有3个拆迁地块，拆迁任务之重在镜湖区排在前列。随着市、区查处违法建设工作的开展，街道在“以拆违促拆迁”思路的指导下，通过不断摸索和实践，制定出了一系列符合自身实际并行之有效的工作方法，很好地促进了拆迁工作的开展……（详情）
北京路街道真情帮困促拆迁
9月17日中午，在张家山居委会，低保拆迁户陈某满意地签订了拆迁协议。陈某表示，在期盼早日搬入新居的同时，他更加感谢各级领导对他全家的帮助。
据了解，陈某是原永升纸箱厂职工，居住在该厂的仓库内，下岗后靠卖菜为生，女儿在外地上大学，家庭比较困难，是张家山社区的低保户。陈某所居住的纸箱厂区域是重点项目地块，但在动迁过程中，陈某与拆迁事务所一直未能达成一致意见……（详情）
☆☆☆☆☆☆☆八 方 关 注☆☆☆☆☆☆☆
拆迁之痛，痛在谁
“大家总说合肥的房价如何如何低，说芜湖的房价都赶上合肥了，”市建委开发办刘平主任在接受采访时表示：“去年我市房地产开发投资总额完成66个亿，分别占GDP和固定资产的21%和13%，合肥完成了263亿，分别占GDP和固定资产的25%和33%；人口方面，芜湖在区划调整后为100.5万，合肥人口为120多万。由此可见，合肥的人口是我市的1.94倍，而房地产开发投资总额却是我市的3.98倍。为什么会有如此之大的差距呢？在芜湖，全市目前有120家企业，84个楼盘，中心城区的楼盘占到了75%，而合肥则恰恰相反，二环以外的楼盘占到全市开发楼盘总数的80%以上。中心城区的土地资源稀缺，拆迁成本过大，导致了商品房有效供应量相对较少，房价也随之较快上涨。”
一段时期以来，我市出让的用于建设商品住宅房的地块多集中于中心城区，而这些地区大多含有民宅，居民对拆迁补偿均有一定的要求，在要求得不到满足，协商达不成一致的时候，拆迁工作即无法进行，政府也就无法将拆迁好的净地交付给开发企业，而开发企业也就不能够尽早开发，向市场提供足量的商品住宅房。物以稀为贵，供不应求势必导致房价高企，今年一二两月，我市的住宅商品房价格较去年年末相比上涨了13.08%，上半年，我市市区……（详情）
深圳拆迁补偿商品房参考均价出炉最高1.8万/m2
昨日,深圳市国土资源和房产管理局发布了《深圳市同区域普通住宅商品房交易平均价格(2007年第二季度)》,分别列出了全市56个片区的商品房交易均价,用以作为未来进行征地拆迁时的参考。
据《南方都市报》报道，今年3月,《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》(以下简称《 办法》)正式实施。这个《办法》是为了适应今后几年内深圳将掀起大规模的轨道交通等公共基础设施建设高潮而出台的。《办法》中大幅提高了涉及公共基础 设施建设项目的房屋拆迁补偿标准,并改变了过去沿用房屋评估价作为补偿标准的做法,转而在评估价与同区域商品房交易的平均价格之间选择最高者,给予被拆迁人货币补偿金额。《办法》中还规定,将全市划分为50多个片区,各区域商品房交易均价由市拆迁办每季度定期公布……（详情）
海口政府采购800套商品房安置拆迁户
海口市政府年底前将斥资１亿元，招标采购８００套商品房，以安置拆迁户，加快海口市海甸溪旧城改造项目的进展。
海口市政府采购中心发言人称，此举是为了体现海口市政府在旧城改造拆迁中，提出的“先安置后拆迁”精神，解决旧城区拆迁户和城市特困居民的住房问题
，避免因拆迁引发社会矛盾，创造和谐城市环境。
根据海口市政府采购中心发布的公告：此次招标的商品房，以小户型为主，要求产权清晰，手续齐全，具备整栋楼出售的条件，有独立的小区和物业管理，距离海口市旧城改造地区周边约５公里范围内，每平方米最高售价不超过２５００元……（详情）
拆迁地块大肆违建执法部门强制拆除
镜湖区天门山街道广福社区境内的陶家门、黄家村等地，是城市重点工程项目地块，去年11月正式开始丈量摸底。部分居民受经济利益驱使，开始大肆违法建设，以图谋取拆迁补偿。为此，6月29日上午，镜湖区在相关部门配合下，对陶家门、黄家村的46户近3000平方的违法建设组织了强拆行动。
据了解，广福社区的这些违法建设，既有以前搭建的，也有近期抢建的。这些违法建设，有的已经被拆除过，可是违建户之后又偷偷重建了起来；有的仅仅是用三合板圈围而成，用来“骗”补偿的意图一目了然；有的则体量庞大，陶家门村口一户违建户甚至一家就搞了8间违建，足有150多平方米。针对这些违建，市领导也曾明确指示，要严厉查处……（详情）
☆☆☆☆☆☆☆拆 迁 细 则☆☆☆☆☆☆☆
为房屋拆迁授权立法提四点建议
8月24日召开的十届全国人大常委会第29次会议，开始审议国务院有关部门拟定的城市房地产管理法修正案草案：“为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。”拟授权国务院就征收国有土地上单位、个人房屋与拆迁补偿先制定行政法规。
由于授权立法是过渡性措施，因而在其合法性解决后，关键就在于授权立法的条款设计。笔者认为，目前拟定的城市房地产管理法修订草案，在立法技术上还有进一步完善的必要，具体来说，主要有以下四个方面……（详情）
拆迁补偿房未满5年出售要缴税 为房屋售价的5%
广州地税局昨日表示，房地产开发公司对被拆迁户实行房屋产权调换时，其实质是以不动产所有权为表现形式的经济利益的交换。根据《国家税务总局关于个人销售拆迁补偿住房征收营业税问题的批复》（国税函[2007]768号）的规定，被拆迁户 以其原拥有的不动产所有权从房地产开发公司处获得了另一处不动产所有权，该行为不属于通过受赠、继承、离婚财产分割等非购买形式取得的住房。被拆迁户销售与房地产开发公司产权调换而取得的拆迁补偿住房时，应按《国家税务总局 财政部 建设部关于加强房地产税收管理的通知》（国税发[2005]89号）文件的规定确定该住房的购买时间……（详情）
拆迁管理条例与物权法相抵触 将于10月停止执行
十届全国人大常委会第二十九次会议近日在北京人民大会堂开幕，为防止物权法实施后我国城市拆迁出现无法可依的状况，全国人大常委会开始审议城市房地产管理法修正案草案，授权国务院就征收国有土地上单位、个人房屋与拆迁补偿先制定行政法规。
将于今年10月1日起施行的物权法中规定：为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产……（详情）
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